С 19 по 22 декабря 1918 г. в Астрахани проходил III съезд Советов депутатов трудового калмыцкого народа, который подвел итоги советского, национально-государственного и культурного строительства в Калмыцкой степи и обсудил ее хозяйственное положение. На съезде слушались подробные отчеты всех отраслевых отделов Калмыцкого ЦИК: народного образования, внутреннего управления, земельного, продовольственного, юстиции, финансов, Военного комиссариата, а также доклады с мест. Делегаты съезда направили приветственную телеграмму В. И. Ленину.
Съезд вновь подтвердил правовое положение Калмыцкой степи в качестве уезда Астраханской губернии и решил перенести ее административные органы из Астрахани в географический центр Калмыкии поселок Яшкуль. Вопрос о предоставлении Калмыкии прав областной автономии на специальном заседании Калмыцкого ЦИК с участием представителей НКВД РСФСР, состоявшемся в перерыве работы съезда, в связи с гражданской войной был признан несвоевременным, о чем и было доложено съезду.
Обсуждая вопрос о деятельности органов Советской власти на местах, съезд констатировал отсутствие опыта советской работы и крайний недостаток подготовленных кадров. В итоге прений съезд постановил мобилизовать в улусах грамотных калмыков на курсы по подготовке советских работников, куда пригласить и граждан других национальностей, владевших калмыцким языком. Проблеме распространения грамотности на родном языке был посвящен доклад заведующего отделом народного образования А. П. Межуева-Самохина.
Заведующий земельным отделом О. Лиджиев (Рокчинский) доложил съезду, что многие калмыцкие богатеи, бросив свое имущество и скот, ушли к белым. Председательствующий на съезде С.-Г. Хадылов предложил взять брошенный скот под строгий народный контроль: «Скот принадлежит вам, и вы должны за ним наблюдать, его беречь, это— степной капитал. Гам, где хозяина нет, там хозяин — исполнительный комитет и земельный отдел». Инструктор НКВД РСФСР А. Н. Соколов рекомендовал съезду использовать этот скот для устройства трудовых коммун.
В предпоследний день работы съезда, 21 декабря, состоялись перевыборы Калмыцкого ЦИК. Число его членов было решено увеличить с 8 до 15, причем 10 из них избирались съездом, а 5 командировались Астраханским губернским комитетом РКП(б). В состав исполкома были выбраны: А. Амур-Санан, Н. Дулаханов, Ш. Манджиев, А. Маслов, А. Межуев-Самохин, К. Никитин, Г. Натыров, Э. Сарангов, С. Хадылов и А. Чапчаев. Астраханский губком РКП(б) кооптировал в члены Калмыцкого исполкома Е. Дворецкого, М. Лифанова, Терехина, Хатюшенко и Шагарова.
22 декабря, обсудив вопрос об улучшении материального положения красноармейцев 1-го Образцового революционного калмыцкого конного полка, съезд закончил свою работу.